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第85章（第2页）

最后出台的宪法草案被称为&ot;麦克阿瑟草案&ot;，实际上是美国制度与英国制度的结合物。

它把天皇降到了只是&ot;国家象征&ot;的地位，确立了像美国政府那样的三权分立体制。

国会两院将由民选产生，首相由众院选举，并直接对国会负责。

对这样一部体现主权在民的彻底冲击日本国体的宪法草案，最初日本政府怎么也无法接受。

2月21日，币原拜会麦克阿瑟，试图寻求松动，但麦克阿瑟对他说：&ot;象征天皇制和放弃战争，这是不容变更的两大原则。

只因规定了这两个原则，才排除了苏联的反对而维持了天皇制。

在当今国际形势下，美国方面提出的草案是绝对必要的修正方案，也只有这样，才能保住天皇的地位。

&ot;这话一点不假。

实际上，币原心里也明白，当时国际社会对天皇一片讨伐之声，要把他作为战犯进行审判，甚至要求彻底废除天皇制。

在这种情况下，麦克阿瑟能够不顾这些呼声坚持保留天皇，已经是够宽容的了，作为孤立的想重返国际社会的战败国还有什么可讨价还价的呢？重要的是天皇保住了，至于其地位如何已无关紧要。

这样，日本方面终于决定接受&ot;麦克阿瑟草案&ot;，并马上投入了起草工作。

3月7日，东京各大报在&ot;主权在民&ot;、&ot;放弃战争&ot;等大标题下登载了新宪法草案，同时还刊登了麦克阿瑟的声明：&ot;令人非常满意的是，今天我能向你们宣布，天皇和日本政府决定向日本人民提出一部我完全赞同的、崭新的、开明的宪法。

&ot;

新宪法草案公布后，立即在广大群众中引起强烈反响。

人们在街头巷尾、在报纸上、在家庭中、在工作岗位上等一切场所进行讨论和辩论，并提出各种各样的修改意见。

总的来说，绝大多数日本人是拥护这部草案的，他们对草案把天皇制的保留和主权在民的思想加以调和，有&ot;一种安心之感&ot;。

据5月27日《每日新闻》的调查结果，支持草案有关天皇地位的规定者占85％，反对者占13％；对是否有必要放弃战争问题，70％认为有必要，28％认为无必要。

从6月到10月，日本召开第90届临时议会对草案进行审议，在经过一些小的改动和文字推敲后获得通过。

11月3日，新宪法正式颁布，并于第二年（1947年）的5月3日起施行。

新宪法的颁布保障了日本向现代资产阶级民主制度的平稳过渡，对战后日本的复兴起了重大作用。

它除了在日本的国体、政体及放弃战争与武装力量等方面作出重要规定外，其改革精神几乎触及到日本社会的方方面面。

其中包括建立地方议会、地方自治政府和地方警察机构，实行地方自治制度，从而改变了过去那种中央集权的领导体制；实行国家公务员制度，国民有权选举和罢免公务员，从而改变了过去那种带有浓厚军事封建色彩的官吏制度，等等。

更可贵的是，它最大限度地吸收了各国宪法中有关保障国民权利的条款，并结合日本的实际加以充实和扩大，成为资本主义国家宪法中关于国民权利规定最详细的一部宪法。

当然，这部宪法从某种意义上来说是麦克阿瑟强加于日本的，然而在当时的情况下，麦克阿瑟这样做无疑是正确的、进步的、无可非议的。

他在回忆录中对他的这一杰作相当得意，说该宪法&ot;是历史上最自由的宪法&ot;，甚至认为&ot;这部宪法也许是占领当局唯一最重要的成就，因为它给日本人民带来了他们前所未有的自由与权利&ot;。

美国前总统尼克松则称：&ot;在现代政治史上还没有一个人物能像麦克阿瑟那样被称作法典制订者。

他几乎成了一个半神话式的人物‐‐在政治上高瞻远瞩，能够按照理想的模式独力改造一个社会。

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