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第5章（第2页）

可惜帝国不能只靠道德文章来维持。

国家机器的正常运转要用钱，王公贵族的穷奢极欲要用钱，雄心勃勃的对外扩张更要用钱。

钱，不由天降，不由地生。

没人理财，皇帝靠什么过日子，官员靠什么领工资，天下靠什么致太平？

于是，汉有桑弘羊，宋有王安石，唐有宇文融。

宇文融是在宋璟退场刚好一年后浮出水面的，当时官职不过正八品上的监察御史，提出的方案是查户口。

这并非没有道理。

由于种种原因，一些农民离乡背井不在原籍，有的定居外地成为逃户，有的流离失所成为流民。

前者造成国家财政流失，后者成为社会不安定因素。

因此，无论从经济还是政治的角度，将他们重新纳入户籍管理都十分必要。

玄宗批准了宇文融的方案，并任命他作为特使专门处理此案。

宇文融也不负厚望。

经过不断努力和调整政策（比如允许主动申报的逃户免税六年），这项工作大获成功。

三年半以后，八十多万农户和相应的田亩被登记在册，相当于帝国总人口的百分之十二。

皇帝对此十分满意，宇文融则被任命为监察部的副部长，后来又兼任财政部副部长。

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然而反对的声音也不绝于耳。

反对有经济和政治两方面的原因。

实际上，移民他乡的农户之前得以逃税，是因为依附于当地土豪。

这些土豪往往是帝国的官员或他们的家族。

因此，宇文融的行动就损害了暴发户的利益，何况那些地产商还有着官方背景。

政治的原因则在宇文融和他的团队享有特权。

由于是皇帝的特派员，他们在帝国的官僚体系之外自行其是，形成了一个不受国家机器控制的特殊群体。

宇文融也毫不客气地以钦差大臣自居，每到一处都要召集男女老少宣示圣旨，给予种种优惠政策，心满意足地听他们感恩戴德痛哭流涕。

于是，当宇文融和他的团队巡视天下时，他们就变成了流动的中央政府。

各级地方官员畏惧其特权，大小政务都要先报告宇文融，再报告中书省。

就连判处死刑的罪犯，没有宇文融点头核准，地方官也不敢擅自行刑。

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这就完全打乱了正常的行政管理秩序，也对帝国的官僚集团构成了威胁，以至于他们不得不群起而攻之。

而且从理论上讲，这也是在捍卫国家制度和人格尊严。

毕竟，中央集权的帝国不该政出多门，州县长官也不该听命于特使。

反对派的领袖是张说。

张说是在宇文融担任特使之后半年重归相位的，起先担任的职务也是兵部尚书、同中书门下三品，一年半以后成为首相，任中书令。

他的卷土重来一般被认为标志着玄宗执政理念和基本国策的调整，因为张说是姚崇的死对头。