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海湾战争之后,战争或冲突的超国家组合倾向愈加鲜明。
越靠近今天,它的这一特征就越突出,越频繁地成为一种手段被更多的国家所采用。
这一倾向的形成,有着最近十年国际社会急剧动荡变化的深刻背景。
全球经济一体化、国内政治国际化、信息资源网络化、技术换代频繁化、文明冲突隐蔽化和非国家组织强势化,给人类社会带来的便利和麻烦一样多,这就是为什么大国甚至一些中小国家,都不约而同地把解决问题的指针瞄准了超国家组合的原因[5]。
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[5]如东盟、非统等组织已经或正在成为解决地区事务的不可忽视的超国家组织。
正是这一原因,使现代国家面临的威胁,更多的来自超国家力量,而不是一个两个具体国家。
对付这类威胁,除了使用超国家组合的手段,不会有其它更好的办法。
其实,古来无新事,超国家组合并非是一片新大陆。
早在春秋战国和伯罗奔尼撒战争时期,合纵连横即结盟,就已经成为古代东西方策略家们运用超国家组合手段最为古老也最为经典的方法[6],至今仍不失其魅力。
直到海湾战争时,施瓦茨科普夫式的超国家组合,仍可以说是古典的&ldo;联盟+联军&rdo;的现代版。
如果非要在古代和今天划出一条代沟,找出它们之间有什么不同的话,那就是在古人那里,只是国家与国家间的组合,而不是超国家、跨国家、非国家组织之间的垂直、平行和交叉组合[7]。
这三种古人无从想象的力量的出现,已使今天的战法,除了不变的原理外,从技术手段到实际运作都发生了革命性变化。
&ldo;国家+超国家+跨国家+非国家&rdo;的崭新模式,将从根本上改变战争的面貌和结局,甚至改变战争自古以来天经地义的军事性本质。
这种不仅是以国家力量而是以组合超、跨、非三种力量去解决冲突或进行战争的方式,我们统称为超国家组合。
从已有的成功范例中可以预见,超国家组合将是今后时代,一个国家在更大范围内,谋求实现国家安全目标和战略利益的最有力武器[8]。
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[6]战国时期的&ldo;合纵&rdo;(六国联合抗秦)&ldo;连横&rdo;(秦联一或数国攻击他国的联盟),即为国与国联盟的范例。
(《战国策注释》,中华书局,1990年,p4)
[7]当代的超国家组合,不只是国家组织与国家组织之间的组合,它还包括了国家与跨国甚至非国家组织的组合。
在东南亚金融危机中,可以看到某些国家与国际货币基金组织,以及对冲基金的默契配合。
[8]布热津斯基在其新著
第八章 必要的原则
原则是行为准则,但不是绝对
准则。
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